目前，山東省濟南市有各類?；菲髽I2400余家，其中構成?；分卮笪ｋU源的企業有35家，共有重大危險源107處。濟南市應急管理局從強化?；分卮笪ｋU源管控入手，落實重大危險源包保責任制，提升管理人員的業務技能，夯實?；菲髽I安全監管，全市?；菲髽I安全生產形勢持續穩定。

落實包保責任 防控安全風險

“2011年以來，全國化工企業發生12起重特大事故，全部發生在重大危險源企業。我們意識到，安全發展是實現高質量發展的前提，實現化工產業的高質量發展，必須管控好?；分卮笪ｋU源這一重大安全風險。”濟南市應急管理局局長劉動介紹。

該局總結管理經驗，創新監管機制，建立包保責任制，完善安全生產責任制，消除管理缺陷，確保重大危險源風險受控、安全運行。

包保責任制是明確重大危險源管控的關鍵。該局落實?；菲髽I重大危險源安全包保責任制辦法，對每一處重大危險源，企業都要明確重大危險源的主要負責人、技術負責人、操作負責人。該局督促企業著力從管理制度上明確包保責任，將涉及企業重大危險源安全管理的法律、法規和規章的關鍵要求，分解明確到三個層面的安全包保責任人，各負其責。企業在重大危險源現場明顯位置設立公示牌，寫明重大危險源的主要負責人、技術負責人、操作負責人姓名、對應的安全包保職責及聯系方式，接受員工監督；同時建立重大危險源安全包保履職記錄，納入企業安全生產責任制考核與績效管理。

以安全包保責任制為核心，該局通過壓實“關鍵人”安全職責，促進企業主體責任落實。目前全市35家重大危險源企業均已全面落實安全包保責任制，107處重大危險源包保責任人信息已錄入國家化學品登記信息系統，66家?；飞a儲存企業每日向社會公告安全生產承諾事項，并同步填報在風險監測預警系統。

為提升重大危險源管控人員素質能力，該局在全市?；菲髽I開展從業人員安全資質對標達標專項行動。該局規定企業三類重點人員（即企業負責人、安全管理人員和高風險崗位操作人員）應具備的學歷專業、從業經歷、培訓學時等資質標準，督促企業對照規定對標自查，建立安全資質達標管理清單。對不符合標準要求的企業，該局制定“一企一策”達標整改計劃，督促企業通過學歷提升、技能提升、內部調整、人員招錄等方式，按時完成達標任務。

目前，35家重大危險源企業中有26家企業三類人員資質已全部達標，其他9家企業按照“一企一策”達標整改計劃進行改進實施。今年，該局將聯合人力資源和社會保障部門，實施?；菲髽I工傷預防能力提升培訓工程，年內完成重大危險源三名包保責任人輪訓任務，進一步增強從業人員工傷預防意識和能力。

強化科技支撐 夯實安全基礎

機械化、自動化、信息化、智能化，是濟南市夯實重大危險源安全監管的有效舉措。全市?；菲髽I不間斷實施“機械化換人、自動化減人”工程，應用新工藝新技術，從源頭降低安全風險。2021年，該局對35家重大危險源企業的安全設施、自動化控制及報警聯鎖系統運行情況進行核查，投用率達到100%；5家涉及液氯儲存的企業，完成了安全技術改造；涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化5種危險化工工藝的9家精細化工企業開展了安全風險評估；92家有生產儲存裝置的?；菲髽I全面實施“機械化換人、自動化減人”安全技術改造。

濟南市依托國家化學品登記信息系統，動態收集重大危險源基礎信息和包保責任人信息，為重大危險源監管提供基礎數據庫。目前，該市107處重大危險源全部接入風險監測預警系統，形成重大危險源“安全風險地圖”，實現重大危險源溫度、壓力等重要監測數據線上全覆蓋，值班監控中心和重點部位視頻監控全覆蓋。

該局落實巡查抽查、預警信息處置、數據質量治理、信息通報、常態化應用等監測預警系統運行五項制度，保持了企業重大危險源在線率、監控視頻在線率、安全承諾填報率、預警報警處置率均在95%以上，實現了即使不在現場，也可以第一時間掌握企業安全風險管控動態，形成線上、線下相融合的高效監管模式。

該局以嚴格監督檢查倒逼企業壓實包保責任制度，有效落實風險防控主體責任。建立應急管理部門與同級消防救援機構重大危險源企業聯合監管機制，每年開展兩次“消地協作”的重大危險源專項督導檢查，嚴格檢查企業重大危險源安全生產和消防安全問題，以及包保責任制落實情況。為解決基層安全監管力量不足的難題，該局在全市招錄了27名駐廠安全員，派駐到44家重點企業進行巡查監督，并通過完善績效考核措施，激勵駐廠安全員發揮作用。